Россия может остаться без молока
Национальный союз производителей молока («Союзмолоко», в него входят Danone и PepsiCo) просят вице-премьера Аркадия Дворковича, главу администрации президента Сергея Иванова и замглаву Минэкономики Олега Фомичева отозвать приказ Минсельхоза N648, зарегистрированный Минюстом 17 февраля 2016 года. Они направили письма, как следует из них, приказ обязывает производителей питьевого пакетированного молока оформлять ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) — бумажные справки и свидетельства — на каждую партию произведенного продукта с марта 2016 года. Отрасль не готова соблюдать новые требования, может прекратиться производство и отгрузка молока в магазины по всей стране. Исполнение же приказа, по оценкам производителей, повлечет рост отпускных цен до 10%.
Как пишет «Коммерсант», для участников рынка приказ Минсельхоза стал неожиданностью. В «Союзмолоке» рассказали, что его «нашли случайно» в базе «Гарант», приказ разработан без общественного обсуждения и «утвержден с явными нарушениями... процедуры оценки регулирующего воздействия». В компании PepsiCo (бренды «Домик в деревне», «Веселый молочник») считают, что приказ противоречит закону «О ветеринарии»: по нему питьевое молоко включено в число товаров (например, сгущенного молока и сливочного масла), ВСД по которым вводится только с 1 января 2018 года и только в электронном виде.
В пресс-службе Минэкономики заявили, что письмо от «Союзмолока» в ведомство пока не поступало. «Письмо видели, оно прорабатывается»,— сказала пресс-секретарь Аркадия Дворковича Алия Самигуллина.
Сейчас, когда приказ уже начал действовать, заводам и магазинам приходится фактически работать «на свой страх и риск» — буквально до первой проверки, говорит один из участников молочного рынка. По его словам, нарушение требований влечет административный штраф до 1 млн руб. и конфискацию продукции. Заместитель руководителя Россельхознадзора (ведомство участвовало в разработке приказа) Николай Власов уверяет, что санкций за несоблюдение приказа с этого месяца не будет. С какого времени они могут начаться, он не уточнил. Заявления о том, что приказ Минсельхоза был разработан с нарушениями, он опровергает и отмечает, что иначе его бы не зарегистрировал Минюст.
Мы действительно обратились и к администрации президента, и к вице-премьеру с просьбой отозвать этот приказ. Аргументов для этого полно. Во-первых, не было никакого общественного обсуждения, а это принципиально важно. Во-вторых, речь идет о социальном продукте, самом доступном и самом дешевом молочном продукте. В-третьих, уже сейчас торговые сети работают на свой страх и риск. Поэтому есть все основания для того, чтобы отозвать приказ. Мы надеемся, что реакция будет. Чисто теоретически Минсельхоз может отозвать приказ достаточно оперативно.
